С 1 января 2018 г. вводятся новые квоты на закупки у малого и среднего бизнеса. Насколько эффективными оказались уже принятые в целях поддержки малого и среднего бизнеса меры? Готов ли рынок к вступлению в силу новых законодательных требований?
С 1 января 2018 г. будут повышены квоты на закупки у малого и среднего бизнеса. В соответствии со "Стратегией развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года", утвержденной 2 июня 2016 г., для компаний с государственным участием, работающих по 223-ФЗ, доля прямых закупок на специальных торгах у МСП должна составить 15%, а общие квоты на закупки у МСП – 25%. Сегодня эти показатели составляют 10% и 18% соответственно. Госзаказчики, работающие по 44-ФЗ, обязаны закупать у МСП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок.
Критерии малого и среднего бизнеса
Малый | Средний | |
---|---|---|
Количество работников, чел | до 100 | до 250 |
Выручка в год, млн руб | до 800 | до 2 000 |
Так, доля закупок у МСП на электронной торговой площадке "РТС-Тендер" с 1 января 2016 г. по настоящее время составила 43% в стоимостном выражении. Наиболее часто предприятия МСП выигрывают конкурсы по оказанию услуг в сфере строительства (48%), поставки продукции обрабатывающих производств (44%), предоставлению услуг в сфере недвижимости (3%), а также административных и вспомогательных услуг (3%). "Электронные закупки являются реальным инструментом для поддержки малого и среднего бизнеса. Законодательно закрепленные квоты для некрупных компаний в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ составляют более 5 триллионов рублей в год! Заказчики обязаны выполнять данные квоты. Поэтому они заинтересованы, чтобы в их закупках участвовало максимальное количество представителей малого и среднего бизнеса", – говорит Виктор Степанов, президент электронной площадки РТС-тендер.
На торговой площадке "Фабрикант" около 50% контрактов заключается с малыми и средними предприятиями. Наибольший спрос на товары и услуги МСП наблюдается со стороны атомной и судостроительной отраслей – там доля МСП 72% и 53% соответственно. "Рынок государственных и корпоративных закупок является более эффективным механизмом поддержки и развития малого и среднего бизнеса, чем просто разовые субсидии. И введение квот – это один из механизмов, который закладывается государством для формирования условий, позволяющих МСП принимать активное участие в закупках", – считает первый заместитель генерального директора торгового портала «Фабрикант» Мария Семенова.
По ее мнению, для повышения эффективности закупок госкомпаний необходимо ориентироваться на лучшие закупочные практики, уже существующие у крупнейших заказчиков, таких как "Росатом", "Объединенная судостроительная корпорация" (ОСК) и др. Например, ОСК – одна из немногих организаций, которая поддерживает российских производителей программного обеспечения, автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и коммунальной техники, продукции транспортного машиностроения и машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, металлопродукции, нефте - и газохимической продукции. В настоящее время преференции для отечественных производителей иностранного софта действуют только для закупок по 44-ФЗ, а предприятия ОСК распространили их и на свои закупки, тем самым поддерживая программу импортозамещения.
Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют более 70% среди 26 тыс. поставщиков, работающих на ЭТП "ТЭК-Торг". Они выигрывают 64,5% от общего числа контрактов, что в денежном выражении почти 11% всего оборота. Наибольший интерес МСП проявляют к заказам на закупку услуг, связанных со спортом, организацией развлечений и отдыха (91,5% из всех заявок) и услуг по производству видео- и аудиоконтента (83,3% от всех заявок). "Для заказчиков, работающих в рамках 223-ФЗ, квоты на закупку у предприятий малого и среднего бизнеса существуют достаточно давно, и пока сохраняется тенденция на их постепенный рост. И это, согласно публикуемой "Корпорацией МСП" статистике, дает положительные результаты", – уверен Дмитрий Сытин, генеральный директор "ТЭК-Торг".
Примерно 60% участников закупок на электронной торговой площадке B2B-Center относится к малому и среднему бизнесу. С начала 2017 г. в рамках закона 223-ФЗ на B2B-Center прошло свыше 15 800 специальных закупок у субъектов МСП. Всего с начала действия квот для малого и среднего бизнеса на площадке состоялось около 42 000 таких закупок. "Компании, которые работают в рамках 223-ФЗ, заключают контракты с малым и средним бизнесом в самых разных сферах, – говорят в B2B-Center. – Чаще всего, они выбирают подрядчиков для строительно-монтажных, ремонтных и земляных работ, а также технического обслуживания транспорта и оборудования. Кроме того, малый и средний бизнес часто является поставщиком строительных материалов, металлургической продукции и электрооборудования".
Источник: corpmsp.ru